包村聯(lián)戶干部隨時入戶查信息、算收入、核支出。（資料照片）
新甘肅·甘肅農民報記者 馬雪娟
鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防止返貧監(jiān)測預警機制是關鍵。去年以來，東鄉(xiāng)縣堅持責任網格化、監(jiān)測常態(tài)化、幫扶精細化、機制長效化思路，穩(wěn)步構建起以“三類戶”為重點、覆蓋所有農戶的監(jiān)測幫扶體系，及時監(jiān)測3328戶17682人易返貧人口返貧致貧風險，為全縣6.38萬農戶筑起防止返貧的“銅墻鐵壁”，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
入戶普查化風險
何永全是甘肅銀行駐東鄉(xiāng)縣大樹鄉(xiāng)南陽洼村幫扶工作隊隊長兼第一書記，他對所駐村的熟悉程度甚至超過對自家的了解。
“馬十二巴的妻子患有精神疾病，兩個孩子正在上小學，收入來源單一，返貧風險較高，被納入返貧動態(tài)監(jiān)測對象……”何永全打開手機上的農戶戶情信息系統(tǒng)，馬十二巴的家庭人均純收入、“兩不愁三保障”、安全飲水、勞動力、因災、因意外等監(jiān)測指標一目了然。
南陽洼村位于東鄉(xiāng)縣北部干旱山區(qū)，全村轄5個社，211戶1133人，有低保戶58戶263人。截至去年監(jiān)測識別，現有脫貧不穩(wěn)定戶1戶4人、邊緣易致貧戶1戶4人，他們隨時在返貧線上徘徊。
為了收集這些數據，東鄉(xiāng)縣建立了村長、社長、聯(lián)戶長“三長”責任制，抽調全縣1200多名縣直機關單位干部會同全縣1000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，開展全員普查防返貧、脫貧攻堅成效回頭看等專項行動，逐村逐戶逐人排查，查信息、算收入、核支出，發(fā)現重點監(jiān)測對象，及時上傳更新戶情系統(tǒng)，處置苗頭、傾向性問題，實現了全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的215個行政村 “村長”全覆蓋，做到了“村有復查員、戶有監(jiān)測員”。
大樹鄉(xiāng)公共事務服務中心主任楊虎龍是南陽洼村包村工作組組長，他和村民同吃同住，全面負責所包社的黨建、政策宣傳落實、項目實施監(jiān)督、矛盾糾紛化解等工作。
楊虎龍還有一項工作內容，就是根據戶情系統(tǒng)反饋及每月入戶排查發(fā)現的疑似風險戶，隨時入戶核實、分析研判，符合條件的戶按照程序納入監(jiān)測對象。
對于情況最復雜、最困難的2戶監(jiān)測對象，楊虎龍和包村聯(lián)戶干部每月定期走訪至少1次，并實時記錄監(jiān)測，準確研判、及時解決實際困難。“我們始終緊盯這2戶，只要發(fā)現有滑向返貧的跡象，就要及時出手援助，阻止其返貧?！?楊虎龍說。
動態(tài)監(jiān)測防返貧
在何永全的手機上，看似普通的農戶戶情信息系統(tǒng)，實則神通廣大，被納入其中的農戶一旦出現返貧跡象，便會實時觸發(fā)預警響應。
農戶戶情信息系統(tǒng)究竟是如何動態(tài)監(jiān)測防止返貧的呢？
東鄉(xiāng)縣農戶戶情信息系統(tǒng)于2021年4月正式上線，是東鄉(xiāng)縣首創(chuàng)開發(fā)的縣級防返貧動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，數據與縣鄉(xiāng)村振興局、醫(yī)保、民政等部門共享，能讓包村幫扶干部第一時間掌握翔實數據，通過定期對數據（家庭成員信息、產業(yè)就業(yè)情況、生產生活條件、培訓需求、學生上學、殘疾人、社會保障、聯(lián)戶長結對信息等）進行對比分析和篩查預警，常態(tài)化監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶，及時查找疑似返貧及新致貧風險點，做到及時研判、及早走訪、及時幫扶，實現數據多跑路、干部和群眾少跑腿。
對該系統(tǒng)自動分析生成的“三保障”、收入等方面存在的疑似問題和群眾產業(yè)就業(yè)需求清單，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合入戶核實，對不符合政策、信息不實的及時在系統(tǒng)內修改更正，對真實存在的問題和需求清單進行臺賬式管理，“定制”幫扶措施，逐一清零銷號，形成戶有常態(tài)監(jiān)測、行業(yè)部門主動預警、數據中心分析推送、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點跟進的動態(tài)監(jiān)測閉環(huán)運轉體系，最大程度降低了致貧返貧風險。
“為保證系統(tǒng)數據真實有效，縣委核查組、縣紀委等部門聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門采集上傳的數據和解決落實情況進行抽查核實，對數據不實、運轉率低和落實政策措施不到位的單位和個人點名通報，納入綜合效能考評，倒逼責任落實?！睎|鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)村振興局信息中心主任周志軍說，截至目前，系統(tǒng)共推送全縣群眾需求數據1.8萬條，核實確認1.4萬條，已落實解決1.2萬余條。
就業(yè)產業(yè)全覆蓋
“在政府的幫助下，房子修好了，我和媳婦都在家門口找到了工作，還養(yǎng)了30只羊，以后過日子心里踏實多了?！瘪R十二巴長長地舒了一口氣。
馬十二巴回村之前帶著愛人和兩個上小學的孩子一直在酒泉打工，一年僅有2萬多元的收入，日子過得緊巴巴的。去年，因為愛人突發(fā)精神疾病，便帶著家人返鄉(xiāng)。南陽洼村包村干部了解情況后，第一時間入戶走訪，發(fā)現他家不僅沒有收入來源，住房也年久失修隱患重重。
“像馬十二巴這樣剛剛脫貧的農戶，收入突然中斷，有可能會因為修建房屋負擔過重而有一夜返貧的風險?！焙斡廊f。
包村干部立即將馬十二巴的信息上傳戶情系統(tǒng)，通過識別監(jiān)測，他被列入邊緣易致貧戶。相關部門因人因戶分類施策，馬十二巴很快拿到了3.5萬元的危房改造補貼，在包村干部的幫助下，搬進了翻新的房子。
馬十二巴的住房安全隱患解除了，但收入又從哪里來？
考慮到他要照顧生病的妻子，包村干部經過協(xié)調，讓馬十二巴在家門口由中石化幫扶投資建設的德牧養(yǎng)殖場工作，每月收入4500元?！拔蚁眿D的病情好轉了，還被安排在村上的公益性崗位，每月也有1000元的收入呢！” 馬十二巴高興地說，“兩個孩子在南陽洼村小學上學，走路5分鐘就到了?！?/p>
為穩(wěn)崗就業(yè)，東鄉(xiāng)縣加大擴展公益性崗位、增加就業(yè)幫扶車間崗位等具體政策措施，全縣設立各類公益性崗位6263個，建成運行鄉(xiāng)村就業(yè)工廠34家、鄉(xiāng)村就業(yè)幫扶車間16家，在帶動群眾增收特別是幫助貧困婦女實現家門口就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。
雙重保障更安心
東鄉(xiāng)縣按照缺什么、補什么的原則，根據防返貧監(jiān)測對象不同風險點，統(tǒng)籌各職能部門現行幫扶政策措施，一戶一策，對癥下藥。對風險單一的，實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風險復雜多樣的，因戶施策落實綜合性幫扶。
“除了‘三類戶’之外，南陽洼村村民返貧風險依舊存在，如村民身體健康欠佳、家庭成員突發(fā)疾病、外出創(chuàng)業(yè)失敗以及子女教育費用開支過大等，這些因素都得考慮?！睏罨埜嬖V記者，“東鄉(xiāng)縣歷來有養(yǎng)羊的傳統(tǒng)，幾乎家家戶戶都會養(yǎng)七八只羊，我們的預防措施就是鼓勵村民大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，擴大規(guī)模，保障穩(wěn)步增收。”
馬一吉勒曾經是南陽洼村最貧窮的典型。在村干部的幫扶下，他靠著養(yǎng)羊從全村的“墊底戶”發(fā)展成養(yǎng)殖大戶，住進了寬敞磚房?，F有10間羊圈150多只羊，以前捉襟見肘的日子一去不返。
說到現在的好日子，馬一吉勒兩眼發(fā)光，“這幾年羊肉的行情向好，去年我就賣了40多只羊，收入5萬多元。今年我又種了5畝金銀花，預計畝收入3000元，放到前幾年，我想都不敢想啊！”
馬一吉勒脫貧致富的故事，點燃了村民發(fā)展產業(yè)的念頭。南陽洼村羊存欄2150只，戶均養(yǎng)羊凈收入2500元。除了養(yǎng)羊，村民們還積極發(fā)展特色種植業(yè)，全村共種植藜麥700畝，金銀花564畝，年戶均可創(chuàng)收近2萬元。
脫貧是攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)脫貧則是持久戰(zhàn)。周志軍告訴記者，截至目前，全縣共識別認定易返貧致貧人口3328戶17682人，落實各項幫扶措施12130項，戶均落實幫扶措施3.68項。2022年，東鄉(xiāng)縣將繼續(xù)打好財政、金融、土地等幫扶政策組合拳，進一步完善監(jiān)測幫扶機制，促進脫貧人口持續(xù)增收，更好促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
