治理穩(wěn)邊 科技控邊 產(chǎn)業(yè)興邊 團結(jié)固邊
——肅北走出平安邊境建設(shè)新路徑
新甘肅·甘肅法治報記者 魏世東
7月22日，肅北縣委書記張躍峰與全體縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，在中蒙邊境496號界碑前聽取巡邊守邊情況，與官兵代表共同為界碑描紅，凝聚平安邊境建設(shè)力量。
7月21日至23日，肅北縣組織干部深入邊防一線，開展軍事日活動。肅北縣委政法委供圖
作為甘肅省唯一的邊境縣，肅北縣馬鬃山鎮(zhèn)與蒙古國戈壁阿爾泰省接壤，邊境線全長65.018公里?。近年來，肅北縣以創(chuàng)建“全國平安邊境模范縣”為目標，聚焦平安邊境建設(shè)新要求、邊境地區(qū)群眾新期待，健全完善創(chuàng)建工作機制，深化維穩(wěn)、固邊、惠民政策措施落實，走出了“治理穩(wěn)邊、科技控邊、產(chǎn)業(yè)興邊、團結(jié)固邊”的平安邊境建設(shè)新路徑。
構(gòu)建“五位一體”強邊固防體系
“這條巡邏路我走了17年，哪里有暗溝、哪里有流沙，閉著眼都能數(shù)出來?！?3歲的護邊員巴特爾給駱駝裝好鞍具又出發(fā)了。
在肅北縣，像巴特爾這樣的民兵、護邊員將近有一百名。他們將放牧與巡邏結(jié)合，形成了“生產(chǎn)就是執(zhí)勤，放牧就是巡邏”的獨特模式。
肅北縣堅持“黨政主導(dǎo)、軍警主防、群眾參與”原則，以“一盤棋”思維統(tǒng)籌推進邊境治理。縣委書記、縣長“雙組長”掛帥，將軍警部隊、邊境管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社納入統(tǒng)一指揮鏈，建立“議邊管邊”常態(tài)化會議制度，重大涉邊事項實行“周研判、月調(diào)度”，確保決策高效落地。邊境派出所所長進入鎮(zhèn)黨委班子、責(zé)任區(qū)民警兼任村“兩委”成員，實現(xiàn)“警地融合”無縫對接，形成“黨政引領(lǐng)、軍警協(xié)同、群眾參與”的立體化格局。同時，激活護邊員、治保會、奶茶議事會等群防群治力量，構(gòu)建起“黨政引領(lǐng)、軍警協(xié)同、群眾參與”的“五位一體”強邊固防體系，凝聚起上下聯(lián)動的穩(wěn)邊合力。
科技賦能打造立體化防控網(wǎng)絡(luò)
“指揮部、指揮部，在禁采區(qū)有不明人員和挖掘設(shè)備在開礦作業(yè)……”2021年4月，開展空中巡防任務(wù)的酒泉邊境管理支隊飛行員發(fā)現(xiàn)，在馬鬃山禁采區(qū)有不明人員和挖掘設(shè)備在開礦作業(yè)，立即向前線指揮部進行匯報。經(jīng)研判，確認是偷挖盜采行為，在和地面警力協(xié)調(diào)配合下，抓獲犯罪嫌疑人5名，查獲作案車輛兩臺和挖掘設(shè)備若干。
這樣的智慧邊防體系，源自肅北縣構(gòu)建的“空—地—網(wǎng)”立體化防控網(wǎng)絡(luò)。
近年來，肅北縣大力推進“技防+人防+法治”防控體系建設(shè)，持續(xù)提升邊境管控與社會治理效能。用無人機巡防實現(xiàn)“空中管”，讓邊境死角無遺漏；靠“鷹眼”觀測、雷達預(yù)警構(gòu)建“面上控”，讓異常動態(tài)早發(fā)現(xiàn)；通過信息化警務(wù)指揮平臺，實現(xiàn)“一點布控、多點響應(yīng)、全點聯(lián)動”，形成“扁平化指揮、可視化調(diào)度”的高效運作模式。科技賦能讓防控更精準，為邊境安全筑起一道堅不可摧的“智慧防線”。
近年來，邊境轄區(qū)連續(xù)5年實現(xiàn)涉外事件、重大刑事案件、群體性事件“零發(fā)生”。
多元共治繪就興邊富民平安畫卷
“以前看病要跑500公里到縣城，現(xiàn)在鎮(zhèn)上的醫(yī)院啥設(shè)備都有。”在馬鬃山鎮(zhèn)新建成的第二人民醫(yī)院里，牧民烏蘭其其格帶著孫女做體檢，她指著CT機和彩超室高興地說。
醫(yī)療條件的改善，只是肅北縣興邊富民的一個縮影。肅北縣將平安邊境創(chuàng)建與民生改善緊密結(jié)合，以“平安+產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動激活邊境發(fā)展活力。馬鬃山鎮(zhèn)作為“全國平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“興邊富民試點鎮(zhèn)”，近年來實施了鎮(zhèn)區(qū)道路、供熱供水、污水處理等19個民生項目，工業(yè)經(jīng)濟承載能力顯著增強，形成了“企業(yè)發(fā)展促邊防、邊防穩(wěn)固護發(fā)展”的良性循環(huán)發(fā)展局面。
針對邊境線長、牧戶分散的特點，肅北縣組建由法官、民警、村兩委等組成的“雙語普法輕騎兵”，用蒙漢雙語講解《中蒙邊境管理協(xié)定》《甘肅省邊境管理條例》等專項法規(guī)，把“不得非法越界”“嚴禁跨境走私”等邊境管控要求，轉(zhuǎn)化為牧民聽得懂、記得住的“家常話”，讓法治成為邊境線上不可逾越的“紅線”。
同時，以“各民族共守邊疆”為核心，重點在臨邊牧業(yè)村將政治可靠、表現(xiàn)良好的邊民發(fā)展為守邊中心戶、護邊堡壘戶，初步形成了“生產(chǎn)就是執(zhí)勤、放牧就是巡邏”的防控模式，讓“家是肅北，國是中國，守邊就是守家”的理念融入群眾日常生活。
站在馬鬃山國門前瞭望，五星紅旗在秋日的勁風(fēng)中顯得格外鮮艷奪目。這座地處河西走廊西端的邊陲小鎮(zhèn)，正用科技的力量、軍民的同心、產(chǎn)業(yè)的繁榮，奏響一曲動人心弦的平安交響樂。
