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新甘肅·甘肅農(nóng)民報通訊員 周俊宇

“發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)這件事我們已經(jīng)計劃了好幾年，但一直沒有一個好的契機。直到去年一個偶然的機會了解到杏胡臺村在進行村集體經(jīng)濟制度改革，有利于發(fā)展中藥材種植及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在杏胡臺村完成了‘政經(jīng)分離’，我們的項目也可以盡快落地了！”近日，甘肅澤福農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司負責(zé)人吳曉明告訴筆者。

在蘭州市西固區(qū)四季青街道杏胡臺村三家山片區(qū)，長期低效的土地利用問題得到了改善——杏胡臺村集體經(jīng)濟合作社與甘肅澤福農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司多次溝通，簽訂了《特色中藥材種子種苗繁育基地建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，初步流轉(zhuǎn)了兩百多畝低效用地。同時，一些家庭農(nóng)場也紛紛響應(yīng)，計劃流轉(zhuǎn)150畝土地種植中藥材，以及30畝土地用于果樹種植，為村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是核心。自去年起，蘭州市西固區(qū)四季青街道杏胡臺村積極探索并實施“政經(jīng)分離”政策，明確了村“兩委”與村集體經(jīng)濟組織的權(quán)責(zé)界限，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的健康發(fā)展掃清了障礙，注入了新的活力。

很長一段時間，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村“兩委”之間的職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致集體經(jīng)濟組織發(fā)展受限，活力不足。西固區(qū)新城鎮(zhèn)園藝村按照區(qū)有關(guān)征拆計劃，村民房屋全部拆遷安置，土地征拆后還剩余承包地420畝，林地500畝。如今，通過權(quán)責(zé)界限的明確，集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)了“獨立自主”運營。村集體經(jīng)濟組織肩負起集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理重任，通過與新城鎮(zhèn)政府關(guān)于園藝村轄區(qū)土地確權(quán)后交接，與村轄區(qū)兩個公司重新簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，積極開展與所轄企業(yè)的合作，努力壯大村集體經(jīng)濟規(guī)模。

園藝村股份經(jīng)濟合作社三社社長王義霖說：“大陰溝廟臺子這片地，原本就屬于園藝村集體土地，之前沒有給我們村產(chǎn)生任何經(jīng)濟收益。這次通過股份經(jīng)濟合作社，既開發(fā)利用了這片土地資源，又能給村集體帶來經(jīng)濟收益，這是好事??！”

作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村民委員會賬務(wù)分設(shè)改革試點村，園藝村、杏胡臺村在年初就已通過“事務(wù)分離”“資產(chǎn)移交”階段的工作，明確了村集體經(jīng)濟組織與村民委員會職責(zé)范圍，通過“賬套分設(shè)”階段的工作，明確了村集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)管理運營和村民委員會社會管理的主體地位，為農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

西固區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉春德介紹，西固區(qū)將按照“一年開展試點、兩年整體推進、三年完善提升”的總體部署，在達川鎮(zhèn)完成整鎮(zhèn)試點（5個村）、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）各完成1個試點村的基礎(chǔ)上，總結(jié)試點村先行經(jīng)驗及成效，梳理思路措施，力爭用三年時間，通過事務(wù)分離、資產(chǎn)分管、賬套分設(shè)、核算分開，實現(xiàn)村民委員會與村級集體經(jīng)濟組織賬務(wù)分設(shè)，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進集體經(jīng)濟多種形式發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，打造一批有地方特色、有一定社會認可度、有競爭優(yōu)勢的發(fā)展壯大集體經(jīng)濟示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、樣板村。