宋圭武
目前，我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
努力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃融合。在發(fā)展規(guī)劃方面，要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，要城鄉(xiāng)一盤(pán)棋，不能城市規(guī)劃城市的，鄉(xiāng)村規(guī)劃鄉(xiāng)村的，各走各的路，各下各的棋，形成無(wú)序發(fā)展局面。如何制定科學(xué)的規(guī)劃，需要認(rèn)真調(diào)查研究，需要摸清情況，需要因地制宜，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等方面的全面有機(jī)融合和全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)。
城鄉(xiāng)融合，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。為此，鄉(xiāng)村在重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，要因地制宜多發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以及一些地方特色產(chǎn)業(yè)，還有鄉(xiāng)村旅游業(yè)以及庭院經(jīng)濟(jì)等。綠水青山就是金山銀山。美好環(huán)境是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村建設(shè)中，不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，不能為了短期利益而損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，要把鄉(xiāng)村建設(shè)得像鄉(xiāng)村，留住鄉(xiāng)愁。
鄉(xiāng)村治理，不能盲目照搬城市治理模式。需圍繞黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制總要求，進(jìn)一步創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制和機(jī)制，形成自治、法治、德治相結(jié)合的高效鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序。
不管是鄉(xiāng)村文化建設(shè)，還是城市文化建設(shè)，都要堅(jiān)持好社會(huì)主義文化大方向，但須注意二者在文化建設(shè)上的各自特點(diǎn)。鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，要注重地方特色文化建設(shè)、傳統(tǒng)文化建設(shè)、鄉(xiāng)土文化建設(shè)、互助文化建設(shè)、家族家風(fēng)文化建設(shè)等。在中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)，家族家風(fēng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，要把優(yōu)良家風(fēng)進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)好。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，還得做好數(shù)字化建設(shè)文章。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，尤其對(duì)推進(jìn)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興意義更大。不僅大大降低經(jīng)濟(jì)交易成本，提高經(jīng)濟(jì)資源配置效率，而且通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息不對(duì)稱(chēng)，有效消除農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)問(wèn)題。同時(shí)，數(shù)字化建設(shè)還有助于催生農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等。但目前，西部農(nóng)村在數(shù)字化建設(shè)方面，較為滯后。針對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)薄弱情況，建設(shè)一定要穩(wěn)中求進(jìn)，不能急躁，要切實(shí)搞好調(diào)查研究，立足實(shí)際，理清思路，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。（作者系中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）決策咨詢(xún)部副主任、二級(jí)教授）
