新甘肅·甘肅日報記者 馬國順
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出了系統(tǒng)部署。如何在農業(yè)農村工作中貫徹落實好《決定》提出的一系列改革舉措，推進全省農業(yè)農村高質量發(fā)展？近日，本報記者專訪了省委農辦主任，省農業(yè)農村廳黨組書記、廳長，省鄉(xiāng)村振興局局長楊金泉。
“《決定》對農業(yè)農村領域深化改革提出了新部署、新要求，”楊金泉表示，“《決定》第六部分以專章對農業(yè)農村改革發(fā)展重大任務作出安排，涵蓋健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制、鞏固和完善農村基本經營制度、完善強農惠農富農支持制度、深化土地制度改革4個方面，涉及農業(yè)農村領域的承包地管理、宅基地管理、農業(yè)經營體系、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等14項工作，為新時代新征程推進農業(yè)農村改革指明了前進方向、提供了根本遵循?！?/p>
剛剛閉幕的省委十四屆五次全會進一步安排部署了全省農業(yè)農村改革的重點任務和具體措施，為我們抓好落實制定了路線圖、下達了任務書。
“全省農業(yè)農村系統(tǒng)要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實省委十四屆五次全會安排部署，謀細抓實農業(yè)農村領域各項改革任務，為鄉(xiāng)村全面振興增動力、添活力?！睏罱鹑f。
針對《決定》提出的“鞏固和完善農村基本經營制度”要求，楊金泉表示，鞏固和完善農村基本經營制度是農村最大的政策，也是農村改革最重要的成果，守住土地公有制性質不變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線，以處理好農民和土地的關系為主線，穩(wěn)定農村土地承包關系，深化農村承包地所有權、承包權、經營權分置改革，引導土地經營權規(guī)范有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，健全農業(yè)經營體系和農業(yè)社會化服務體系，促進小農戶與現代農業(yè)有效對接。一是穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年，確保大多數農戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包，給農民吃上長效定心丸；二是規(guī)范農村土地流轉，堅持依法自愿有償原則，健全土地經營權規(guī)范流轉機制，切實保障群眾合法權益；三是健全農業(yè)社會化服務體系，持續(xù)推進新型農業(yè)經營主體提升行動，落實扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機制，通過代種代養(yǎng)等方式帶動小農戶發(fā)展增產。
針對《決定》首次提出“完善強農惠農富農支持制度”的改革舉措，楊金泉認為，完善強農惠農富農支持制度的關鍵是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展這個解決“三農”問題的重要方針，努力補齊農業(yè)農村發(fā)展短板。重點是健全保障糧食安全體制機制，深入貫徹落實高標準農田建設“1+1+3”政策法規(guī)體系，研究制定農田建設工程質量《監(jiān)督管理辦法》和補充耕地質量《驗收辦法》，提高糧食單產水平和種糧效益，多途徑開發(fā)食物資源，推進構建多元化食物供給體系；健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制，加強黨委農村工作體系建設，強化統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興工作職責，優(yōu)化各類涉農督查檢查考核，加強鄉(xiāng)村振興表彰激勵；健全特色產業(yè)發(fā)展機制，推動農業(yè)特色產業(yè)集群式發(fā)展；進一步完善鄉(xiāng)村振興投入機制，加大農業(yè)農村有效投資，支持鄉(xiāng)村振興重大工程項目建設；鞏固防返貧監(jiān)測制度成果，高效運行“一鍵報貧”系統(tǒng)，加強幫扶項目資產管理，探索建立政府主導、企業(yè)和社會參與、市場化運作、可持續(xù)的公益性資產管護、經營性資產運營模式。
針對《決定》中以完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制統(tǒng)攬農村改革，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新要求，楊金泉表示，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現代化的必然要求，目標是促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。一是保障進城落戶農民合法權益，加快推進農業(yè)轉移人口市民化，切實保障進城落戶農民合法土地權益。二是深化農村集體產權制度改革，依法落實農村集體經濟組織特別法人地位，穩(wěn)步發(fā)展新型農村集體經濟，提升農村產權流轉交易規(guī)范化水平，健全集體資產監(jiān)管服務體系。三是建立健全閑置農房盤活利用制度。四是持續(xù)推進和美鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建一批“村莊美、產業(yè)興、治理好、鄉(xiāng)風和、百姓富、集體強”的和美鄉(xiāng)村；健全文明鄉(xiāng)風建設機制，不斷完善黨組織領導下的自治、德治、法治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，促進農村社會和諧穩(wěn)定。
